Положения нового закона о противодействии коррупции, который вступил в действие 1 июля текущего года, прокомментировал депутат Гаспринского поссовета, юрист, член депутатской комиссии Гаспринского поссовета по правопорядку и законности Василий Веретельников.

В законодательной базе о борьбе с коррупцией появился новый Закон «Об основах предупреждения и противодействия коррупции», который значительно модернизирует действовавшее ранее законодательство. К примеру, в новом законе расширен список лиц, ответственных за такого рода нарушения. Объектом внимания теперь являются родственники чиновников (в том числе, и не прямые), а также те, кто проживает, к примеру, с госслужащим или чиновником на одной жилплощади (даже, если это и не родственники), а также его подчиненные. Речь может идти, к примеру, об общежитии, в котором двое сослуживцев снимают одну комнату – этот случай также  подпадает под термин «семья».

Важно в этом законе и то, что он предусматривает такой термин, как «обещание». К примеру, если чиновник дал согласие просителю помочь и установил сроки, за которые будет достигнут результат, а этого результата получить не удалось, то проситель может обратиться с заявлением в прокуратуру о нарушении своих прав и невыполнении обязательств. По этой статье могут привлечь к ответственности как сотрудника органа местного самоуправления, так и депутата местного совета. Но также придется доказывать и то, что невыполнение обязательств носит субъективную, а не объективную причину (к примеру, недостаток бюджетного финансирования). А это уже сделать достаточно сложно. Закон в любом случае заставит руководителей всей уровней быть вдумчивее, относиться очень прагматично к своим словам.

Свою позицию закон выражает и в отношении подарков, которые преподносят чиновнику. Чиновникам запрещается принимать подарки, за исключением тех, что «соответствуют общепризнанным представлениям о гостеприимстве». Стоимость даримого не может превышать 50% минимальной зарплаты или 480 гривен. Один человек не может подарить больше, чем на 960 гривен за год.

Даже по неполному вышеприведенному перечню видно, что количество ограничений, налагаемых на чиновника, огромно. Едва ли не каждое второе принимаемое решение можно трактовать как в пользу, так и во вред госслужащего. Образно говоря, руки чиновников теперь основательно связаны. И как у каждой медали здесь есть две стороны. Скажем, встречаются ситуации, в которых без административного давления невозможно решить важный для громады вопрос (как, например, с бесплатным проходом на пляжи).

Другой немаловажный момент – в законе прописаны механизмы привлечения к ответственности, но нет процедуры регистрации состава преступления и дачи оценки действиям чиновника. Сегодня кто угодно может пойти и написать заявление в прокуратуру о коррупции. Но ведь ее факт еще нужно доказать, а такого механизма нет. Так, по существу, можно преследовать едва ли не любого госслужащего или работника органа местного самоуправления – в этом открывается определенное поле для злоупотреблений.

Закон определенным образом (иногда не самым лучшим) может воздействовать и на сложившиеся социальные связи. К примеру, как можно контролировать подарок одного сослуживца другому в честь его дня рождения? Или существующие национальные традиции, подразумевающие обильные угощения в коллективе по поводу религиозных праздников?

С одной стороны власть может и готова к тому, чтобы предпринять какие-то меры для борьбы с коррупцией, а с другой стороны – существует определенная категория людей с достаточно размытыми морально-этическими нормами, которые в любой момент будут готовы начать «охоту на ведьм». Они не постесняются злоупотребить отдельными положениями нового закона. К примеру, учреждать всякого рода общественные организации по борьбе с коррупцией и т. д.

Закон должен претерпеть изменения именно в плане создания механизма юридической оценки действий чиновника. Это должно быть прерогативой профессионалов права.

В заключение добавлю, что, несмотря на все недостатки, закон о противодействии коррупции, конечно же, нужен. Но, с учетом практики его применения, в него также будет необходимо вносить соответствующие поправки с тем, чтобы его действие было направлено именно на борьбу с преступным умыслом. Закон не должен служить инструментом в руках непорядочных людей.

Записала Арина КРЫМОВА.